El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha emitido un plan de 15 puntos que contiene demandas y ofertas de Estados Unidos e Israel para poner fin a la guerra en curso contra Irán, confirmó Al Jazeera.
El plan ha sido entregado a Irán a través de Pakistán, que declaró esta semana que está listo para albergar conversaciones de paz.
Trump ha dicho que Washington y Teherán han tenido “conversaciones muy buenas y productivas” destinadas a poner fin a la guerra esta semana. Sin embargo, Irán ha negado sistemáticamente que esté manteniendo conversaciones con Estados Unidos. En respuesta a la afirmación de Trump, los líderes iraníes dijeron que Estados Unidos está «negociando consigo mismo».
La guerra, que Estados Unidos e Israel lanzaron el 28 de febrero mientras estaban en curso las negociaciones con Irán, ha tenido un alto costo, agitando los mercados energéticos y bursátiles en todo el mundo, interrumpiendo el transporte marítimo y provocando víctimas en todo el Medio Oriente.
Hasta el martes, sólo en Irán habían muerto 1.500 personas y 18.551 habían resultado heridas, según cifras oficiales del Ministerio de Salud iraní.
Días después de que Estados Unidos e Israel comenzaran sus ataques contra Irán, el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) del país anunció que el Estrecho de Ormuz estaba cerrado al transporte marítimo. Desde entonces, ha comenzado a permitir el paso de un pequeño número de barcos aprobados, principalmente de bandera india, paquistaní y china.
Esto, combinado con los ataques iraníes a activos militares e infraestructura energética de Estados Unidos en la región del Golfo, hizo que los precios del petróleo se dispararan por encima de los 100 dólares por barril, en comparación con el precio del crudo Brent de antes de la guerra –el punto de referencia internacional– de alrededor de 65 dólares.
Después de que el miércoles surgieran informes sobre el plan de alto el fuego de 15 puntos de la administración Trump, los precios de las acciones mundiales subieron ligeramente mientras que los precios del petróleo bajaron. Pero los observadores dicen que no está nada claro que se estén llevando a cabo conversaciones y, si es así, si las dos partes podrán negociar exitosamente cuando sus demandas para poner fin a la guerra siguen siendo tan diferentes.
Esto es lo que sabemos sobre lo que quiere cada parte.
¿Qué hay en el plan de 15 puntos de Estados Unidos?
Al Jazeera, así como medios de comunicación estadounidenses e israelíes, han informado que Estados Unidos envió a Irán un plan de paz de 15 puntos, que incluye un alto el fuego de un mes mientras las dos partes negocian los términos para poner fin a la guerra, a través de Pakistán.
Se entiende que Pakistán, Egipto y Turkiye han estado presionando para que se celebre una reunión de paz entre Estados Unidos e Irán en Islamabad, la capital de Pakistán, el jueves, informó John Hendren de Al Jazeera desde Washington, DC.
«Mientras la administración estadounidense se prepara para las conversaciones de paz, también se prepara para la guerra», dijo Hendren, refiriéndose al esperado despliegue de hasta 3.000 tropas estadounidenses de la 82.ª División Aerotransportada en Oriente Medio.
Ninguna de las partes involucradas (Estados Unidos, Irán, Israel o los países mediadores) ha confirmado los detalles del plan de 15 puntos. Pero el Canal 12 de Israel publicó lo que dijo eran los componentes del plan. Muchas de las propuestas coinciden con lo que la administración Trump ha hablado anteriormente.
Algunos elementos clave supuestamente incluyen:
- Un alto el fuego de 30 días.
- El desmantelamiento de las instalaciones nucleares de Irán en Natanz, Isfahán y Fordow.
- Un compromiso permanente de Irán de no desarrollar nunca armas nucleares.
- La entrega de las reservas de uranio ya enriquecido de Irán a la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) y el compromiso de Irán de permitir que la OIEA supervise todos los elementos de la infraestructura nuclear restante del país. Irán tampoco debe seguir enriquecendo uranio dentro del país.
- Límites al alcance y número de misiles de Irán.
- Poner fin al apoyo de Irán a los representantes regionales.
- Poner fin a los ataques iraníes contra instalaciones energéticas regionales.
- Reapertura del Estrecho de Ormuz.
- La eliminación de todas las sanciones impuestas a Irán, junto con el fin del mecanismo de la ONU que permite volver a imponer sanciones.
- La provisión de apoyo estadounidense para la generación de electricidad en la planta nuclear civil de Bushehr en Irán.
No está claro hasta qué punto Israel aprueba las conversaciones de Estados Unidos con Irán. El miércoles, Nida Ibrahim de Al Jazeera dijo que «a puerta cerrada», Israel está de acuerdo con los 15 puntos expuestos por Estados Unidos, pero «le preocupa hasta qué punto el presidente Trump se comprometerá para conseguirlos».
“Temen que estos 15 puntos puedan servir como marco para una posible negociación y que un alto el fuego de un mes de duración pueda precederla… para que el presidente Trump pueda aceptar que se acuerden algunos de sus puntos. [but] no todos”, informó Ibrahim.
¿Cómo han cambiado las demandas estadounidenses desde el inicio de la guerra?
Algunas –como las relacionadas con el programa nuclear de Irán– son iguales.
Durante la guerra de 12 días entre Irán e Israel en junio de 2025, Estados Unidos atacó las instalaciones nucleares de Natanz, Isfahán y Fordow. Se trata de instalaciones de enriquecimiento, donde se puede enriquecer uranio hasta niveles capaces –en teoría– de fabricar bombas atómicas.
Según los términos del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), que Irán acordó con otras naciones en 2015, ya se había comprometido a no enriquecer uranio más allá de los niveles de uso civil y estaba sujeto a inspecciones periódicas. Sin embargo, Trump sacó unilateralmente a Estados Unidos de ese acuerdo tres años después.
Bushehr, la central eléctrica a la que Estados Unidos dice que brindaría asistencia en su plan de 15 puntos, está ubicada a unos 750 kilómetros (465 millas) al sur de Teherán. Es la única central nuclear comercial de Irán. Funciona con uranio producido en Rusia.
Otros objetivos estadounidenses parecen haber cambiado durante el curso de la guerra. Si bien Estados Unidos e Israel se centraron en el programa nuclear de Irán durante la guerra de 12 días del año pasado, han presionado para un cambio de régimen en Irán durante la guerra actual.
El primer día de la guerra en curso, el 28 de febrero, los medios estatales iraníes confirmaron que el líder supremo, el ayatolá Ali Jamenei, había sido asesinado en su oficina en Teherán.
Una semana después, Mojtaba Jamenei, el segundo hijo de Jamenei, fue elegido nuevo líder supremo de Irán, una decisión con la que Washington no estaba contento.
Después de que se nombrara al nuevo líder supremo, Trump dijo a NBC News: «Creo que cometieron un gran error. No sé si va a durar. Creo que cometieron un error».
Sin embargo, no hay ninguna referencia al cambio de régimen en el plan de 15 puntos informado.
¿Cómo ha reaccionado Irán?
Los líderes iraníes han sostenido que no se están llevando a cabo negociaciones entre Washington y Teherán en absoluto.
El liderazgo militar de Irán dice que no puede negociar con Estados Unidos, que ha atacado a Irán dos veces durante las negociaciones en curso durante los últimos dos años.
“¿Ha llegado el nivel de tu lucha interior al nivel en el que estás? [Trump] ¿Negociando contigo mismo? Ebrahim Zolfaqari, el máximo portavoz del comando militar conjunto de Irán, dijo el miércoles en la televisión estatal iraní, burlándose del presidente estadounidense.
«La gente como nosotros nunca podrá llevarse bien con gente como usted».
«Como siempre hemos dicho… nadie como nosotros hará un trato con usted. No ahora. Ni nunca».
Irán e Israel continuaron intercambiando ataques el miércoles.
¿Cuáles son las demandas de Irán para poner fin a la guerra?
Si bien el IRGC de Irán ha dejado claro que no desea negociar con Estados Unidos, Irán tiene algunas condiciones para la paz. El 11 de marzo, el presidente iraní Masoud Pezeshkian expuso los términos iraníes para poner fin a la guerra.
En una publicación X, Pezeshkian escribió que había hablado con sus homólogos en Rusia y Pakistán y había reafirmado “el compromiso de Irán con la paz”.
Pezeshkian escribió: “La única manera de poner fin a esta guerra – iniciada por el régimen sionista y Estados Unidos – es reconociendo los derechos legítimos de Irán, el pago de reparaciones y garantías internacionales firmes contra futuras agresiones”.
Se entiende que Irán también querría que se levanten todas las sanciones contra él.
Además, Press TV, propiedad estatal de Irán, citó a un funcionario iraní diciendo durante el fin de semana que Teherán buscaba el cierre de todas las bases militares estadounidenses en la región y un nuevo mecanismo legal para controlar el tránsito a través del Estrecho de Ormuz que formalice su dominio de facto sobre la vía fluvial.
Sin embargo, la guerra ha puesto de relieve algunas diferencias entre el IRGC y el liderazgo político de Irán, dijo a Al Jazeera Zeidon Alkinani de la Universidad Georgetown de Qatar a principios de este mes.
Bajo presión económica y política, Pezeshkian ha mostrado cierta disposición a negociar el fin de la guerra si se cumplen las demandas de Irán, dijo Alkinani. Sin embargo, añadió, esta es una guerra existencial para el IRGC, y la fuerza parece dispuesta a luchar hasta el final para garantizar que Estados Unidos e Israel nunca vuelvan a atacar a Irán.
“Estas diferencias y divisiones [between IRGC and political leaders] «Siempre existió incluso antes de esta guerra, pero es posible que lo notemos más ahora, dado el hecho de que el IRGC cree que tiene derecho a ocupar el primer lugar en la dirección de esta guerra regional, razón por la cual muchas de las declaraciones y posiciones contradicen las oficiales de Pezeshkian», dijo Alkinani.
¿Podrían tener lugar negociaciones y en qué se centrarían?
Algunos observadores creen que Irán podría estar dispuesto a dialogar a un nivel limitado.
Citando una fuente iraní anónima, la emisora estadounidense CNN informó el martes que había habido un “acercamiento” entre Estados Unidos e Irán en lugar de “negociaciones completas”.
La fuente añadió que Irán estaba dispuesto a escuchar propuestas «sostenibles» para poner fin al conflicto.
«Irán está dispuesto a ofrecer todas las garantías necesarias de que nunca desarrollará armas nucleares, pero tiene derecho a utilizar la tecnología nuclear con fines pacíficos», citó CNN a la fuente, que también añadió que se deben levantar las sanciones a Irán.
Irán es uno de los países más sancionados del mundo.
En 1979, después de que el sha de Irán, respaldado por Estados Unidos, fuera derrocado en una revolución islámica encabezada por el ayatolá Ruhollah Jomeini que regresaba al exilio, el país se convirtió en una república islámica después de un referéndum, y Estados Unidos impuso sus primeras sanciones tras la crisis de los rehenes en la embajada de Teherán.
Esto ha afectado los ingresos, los ingresos petroleros y la aviación en el país.
Por lo tanto, los expertos creen que las negociaciones son plausibles, a medida que aumenta la presión sobre Trump para que ponga fin a la guerra. Sin embargo, son cautelosos a la hora de hacer predicciones sobre si podrían tener éxito.
«Yo evaluaría la probabilidad de conversaciones en un 60 por ciento por varias razones», dijo el martes a Al Jazeera el economista iraní-estadounidense Nader Habibi.
Habibi explicó que los costes de la guerra han sido elevados para todas las partes. Trump enfrenta presiones para contener la guerra por parte de los países del Golfo, que han sufrido ataques iraníes, y de importantes socios económicos debido al efecto en los precios de la energía y los mercados bursátiles.
También enfrenta la presión de los votantes, a quienes tendrá que apaciguar antes de las elecciones de mitad de período en Estados Unidos en noviembre de este año. Las encuestas de opinión han sugerido consistentemente que la mayoría de los estadounidenses no apoyan la guerra contra Irán.
Además de sufrir bajas y grandes trastornos en su país, los líderes iraníes también enfrentan presiones de sus vecinos para detener los ataques al territorio y a la infraestructura energética de la región.
Habibi añadió que varios países mediadores, como Egipto, Arabia Saudita, Pakistán y Turkiye, han podido establecer canales de comunicación con funcionarios iraníes. Esto allana el camino para las negociaciones, afirmó.
«Israel y Estados Unidos esperaban una guerra corta con un camino hacia el colapso del régimen. Ahora están revisando sus expectativas y son conscientes del alto costo de una guerra prolongada en la que Irán pueda alcanzar objetivos en Israel».