La OTAN concluyó una cumbre de dos días en Ankara, Turkiye, el miércoles por la tarde, en la que sus miembros discutieron presupuestos de defensa y apoyo a Ucrania, pero simultáneamente hablaron de unidad y discordia, lo que subraya un camino incierto por delante para una alianza que ha sido la base de la arquitectura de seguridad de Occidente durante más de 75 años.
Si bien los aliados parecían alineados en varios temas clave, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, aprovechó la cumbre para criticar a los socios de la OTAN por el gasto en defensa, incluida España, a la que impuso un embargo comercial.
Pese a ello, Trump calificó la cumbre de “tremendamente exitosa”.
«En realidad, fue increíble», dijo a los periodistas. “La unidad en esa habitación era increíble, realmente un amor, era algo bastante salvaje”.
A continuación se presentan acontecimientos clave en la cumbre: algunos demuestran consenso, otros revelan fisuras.
Los líderes acuerdan aumentar el gasto en defensa y la ayuda a Ucrania
En su declaración cumbre, los líderes de la OTAN reafirmaron su “compromiso férreo” con la cláusula de asistencia mutua consagrada en el artículo 5 del tratado de alianza.
En años anteriores, ese compromiso era un hecho, y su mención en una declaración de la cumbre era un guiño pro forma al documento fundacional de la alianza. Pero Trump ha cuestionado repetidamente el valor de la alianza, acusó a los miembros de la OTAN de “no estar ahí” para Estados Unidos cuando los necesitaba –como durante la guerra contra Irán este año– y dejó abierta la posibilidad de que Washington no salga en defensa de los aliados si son atacados.
En ese contexto, la declaración de la cumbre serviría como una promesa tranquilizadora de Estados Unidos, con diferencia el ejército más grande y poderoso del mundo.
Mientras tanto, los líderes europeos mostraron su creciente gasto en defensa en la cumbre mientras buscaban convencer a Trump de que están cumpliendo su promesa de aumentar los presupuestos y asumir más responsabilidad por su propia seguridad.
Los compromisos incluían “más de 50 mil millones de dólares en nuevas adquisiciones”, según la declaración de la OTAN.
Trump ha dicho durante mucho tiempo que Europa debería gastar más en defensa, y su administración está presionando a los europeos para que asuman la responsabilidad principal de la defensa convencional del continente.
Sin embargo, los datos de la OTAN muestran que se prevé que sólo cinco de sus 32 miembros cumplan el objetivo de la alianza de gastar el 3,5 por ciento de su producto interno bruto (PIB) en defensa central en 2026.
En la cumbre, 32 jefes de Estado de la OTAN también prometieron 70.000 millones de euros (80.000 millones de dólares) en asistencia a Ucrania.
«Los estados miembros de la OTAN han generado una muestra de unidad sobre Ucrania en esta ocasión. Todos se han unido a la idea de que Ucrania está frenando con éxito el avance progresivo de Rusia», dijo a Al Jazeera Jolyon Howorth, profesor emérito de política europea en la Universidad de Bath.
«Pero hay poca unidad, ya sea dentro de Europa o entre los socios del Atlántico, en cuanto al camino a seguir con Ucrania. Es poco probable que eso cambie incluso cuando Trump finalmente abandone la Casa Blanca».
Trump corta el comercio con España y amenaza a Groenlandia
Trump habló de “amor” en la sala, pero no había amor perdido por España, ya que el miércoles emitió una orden de embargo comercial. Pidió al secretario del Tesoro, Scott Bessent, que «cortara todo comercio… incluidas las visitas» con el país en medio de tensiones sobre el gasto en defensa.
El Departamento del Tesoro, el Departamento de Comercio y la oficina del Representante Comercial trabajarán para presentar a Trump «un menú de productos españoles que podrían ser embargados en los próximos días», dijo un funcionario estadounidense a la agencia de noticias Reuters. Los comentarios sugieren que una prohibición comercial podría ser parcial.
También el miércoles, Trump dijo a los periodistas: “No estoy contento con la OTAN por lo que hicieron con Groenlandia, y no estoy contento con la OTAN por el hecho de que no querían ayudarnos con el estado número uno patrocinador del terrorismo, que es Irán”.
La escalada de ataques de Trump contra España, junto con sus renovadas amenazas de adquirir Groenlandia –un territorio autónomo de Dinamarca– están exponiendo posibles fracturas en la cohesión de la OTAN.
«La OTAN siempre ha luchado con la cuestión de la unidad. Sus estados miembros tienen diferentes intereses que surgen de la historia y la geografía», dijo Howorth. «España y Dinamarca se encuentran actualmente, por diferentes razones, en el punto de mira de Trump. Este es un problema grave para la unidad de la Alianza».
Trump levanta las sanciones a Turkiye
Por otro lado, Trump dijo el martes que levantaría las sanciones a Turkiye y que pronto decidiría reanudar las ventas de aviones F-35.
La declaración se produjo mientras Trump se reunía con el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, al margen de la cumbre en Ankara.
El giro se produjo después de que Estados Unidos expulsara a Turkiye del programa F-35 después de que Ankara adquiriera los sistemas de defensa aérea rusos S-400 en 2019. También impuso sanciones en virtud de la Ley de lucha contra los adversarios estadounidenses mediante sanciones (CAATSA).
«Vamos a eliminar las sanciones», dijo Trump a los periodistas.
Sentado junto a Erdogan, Trump dijo que pronto determinaría la venta de F-35 a Turkiye.
«Esa es una decisión que vamos a tomar… es un gran avión, el mejor avión con diferencia y ciertamente es algo que consideraremos», dijo Trump.
Su reunión con Erdogan se produjo mientras el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, presiona cada vez más a Estados Unidos para que no reanude las ventas de F-35 a Turkiye.
Además del desarrollo de Turkiye, Trump también aprobó la venta de misiles de crucero Tomahawk a Alemania, dijo el jueves el canciller Friedrich Merz, a pesar de las dudas de que se lleve a cabo un despliegue planificado de los misiles.
«La cumbre fue considerada un éxito simplemente porque al final Trump no causó ninguna perturbación importante, lo que demuestra cuán bajo está el listón mientras él esté en la Casa Blanca», dijo a Al Jazeera Sven Biscop, director del centro de estudios Egmont Institute, con sede en Bruselas.
Asociación marítima entre el Reino Unido y los Países Bajos
Las fuerzas británicas y holandesas estarán equipadas con nuevos buques de transporte anfibio en el marco de una asociación marítima firmada por valor de 2.400 millones de libras (3.200 millones de dólares), según el Reino Unido.
«Al combinar la experiencia industrial del Reino Unido con la experiencia en diseño y navegación marítima de los Países Bajos para ofrecer plataformas de primer nivel para nuestras fuerzas anfibias de élite, esta asociación fortalecerá a la OTAN», dijo el martes en un comunicado el primer ministro británico Keir Starmer, que asistió a la cumbre de la OTAN.
¿Cuán unida está la OTAN en general?
«Sobre todo, la ‘unidad’ entre Estados Unidos y Europa siempre ha dependido crucialmente de que los europeos crean y confíen en que Estados Unidos los apoyará en caso de una amenaza existencial», dijo Howorth.
Añadió que Trump ha “destruido a sabiendas” esta confianza.
«Diga lo que diga en un momento dado, nadie puede creer que posteriormente no cambiará de opinión. Esa imprevisibilidad socava aún más la unidad. El desafío ahora es que los europeos permanezcan unidos en su búsqueda de autonomía de Estados Unidos a través de la OTAN».
Biscop dijo que una buena conclusión de la cumbre es la indicación de que Europa y Canadá podrían desempeñar un papel más importante en el futuro de la alianza.
«Si los europeos actúan ahora en consecuencia y construyen autonomía militar, una OTAN reequilibrada que se apoye en dos pilares (un Estados Unidos y un europeo, incluidos Turquía y Canadá) puede seguir siendo viable durante mucho tiempo».